「提案」と「提言」の違い！使い分け例文で理解度UP！

「会議で提案しようかな？」「それとも提言すべき？」そんなふうに迷ったことはありませんか？「提案」と「提言」は、どちらも「意見を出す」という意味で使われる言葉ですが、実は使う場面や立場が大きく違うんです。

私自身、仕事で企画書を作る際に「これって提案？提言？」と悩んだ経験があります。そんな時に知った使い分けのコツを、今回はわかりやすくお伝えしますね。この記事を読めば、もう迷うことなく正しく使い分けができるようになりますよ。

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「提案」の意味と基本的な使い方
「提言」の意味と基本的な使い方
「提案」と「提言」の決定的な3つの違い
実際の例文で理解する使い分け方法
1. 提案の例文
2. 提言の例文
ビジネスシーンでの正しい使い方
1. 社内での使い分け
2. 取引先との関係
類似語との違いも押さえておこう
1. 「意見」との違い
2. 「進言」との違い
間違いやすいポイントと注意点
迷った時の判断基準
よくある質問（FAQ）
まとめ

「提案」の意味と基本的な使い方

「提案」とは、特定の問題や状況に対して、解決策や新しいアイデアを提示する行為のことです。「提案」という言葉には、以下のような特徴があります。

提案の特徴

当事者の立場から意見を出す
具体的な解決策を示す
実行に向けた行動を促す
日常的なビジネスシーンやプライベートでよく使われる

例えば、職場の会議で「新しいプロジェクトを提案します」と言う場合、あなた自身がそのプロジェクトに関わる当事者として、具体的なアイデアを出しているわけですね。

私の経験では、チームミーティングで「作業効率を上げるために、新しいツールの導入を提案したい」と発言したことがあります。この場合、私自身がそのチームの一員として、実際に使うツールについて意見を出したので「提案」が適切でした。

「提言」の意味と基本的な使い方

一方、「提言」とは、ある問題や課題に対して意見や考えを示し、特定の相手や組織に向けて発信する行為です。第三者の立場として意見を出し、主に公的な場で使われるという特徴があります。

提言の特徴

第三者の立場から意見を出す
公的・専門的な場面で使われることが多い
政策や方針の参考として提供される
より重要性が高く、影響力のある意見

提言は、単なる意見表明ではなく、具体的な根拠やデータに基づいており、社会的な影響力を持つことが多いのも大きな特徴です。

例えば、「専門家会議が政府に対して環境政策について提言した」という場合、専門家は政府の一員ではない第三者として、専門知識に基づいた意見を述べているということになります。

「提案」と「提言」の決定的な3つの違い

1. 立場の違い

提案：当事者の立場

自分もその問題に直接関わっている
実際に行動を起こす立場にある
責任を持って実行する意思がある

提言：第三者の立場

問題に直接は関与していない
外部から客観的な視点で意見を述べる
実行するかどうかは相手の判断に委ねる

2. 使われる場面の違い

提案が使われる場面

社内会議での新企画の発表
友人との旅行プランの相談
家族での休日の過ごし方の話し合い
チームでの業務改善案の検討

提言が使われる場面

政府への政策に関する専門家の意見
企業への外部コンサルタントの助言
学会での研究成果に基づく見解
委員会での調査結果の報告

3. 重要度・影響力の違い

「提言」は「提案」と比較して重い場合が多く、簡単に却下することはできません。提言は専門性や権威性を伴うことが多いため、より慎重に検討される傾向があります。

経済財政運営と改革の基本方針などに関する提言を石破首相に提出。

最低賃金1500円への挑戦など、物価高を上回る持続的な賃上げや、生活に直結するコメの安定供給について、財源確保の仕組み創設とあわせて提案しました。 pic.twitter.com/DaUzi3l2J2
— 佐々木さやか (@sayaka_sasaki) May 30, 2025

実際の例文で理解する使い分け方法

提案の例文

ビジネスシーン

「来年度の売上向上のため、新しいマーケティング戦略を提案いたします」
「会議の効率化を図るために、資料の事前配布を提案します」
「チームの連携を深めるため、月1回の懇親会開催を提案したい」

プライベートシーン

「今度の連休に、みんなで温泉旅行はどうかと提案してみる」
「家計を見直すために、食費の節約方法を提案します」

提言の例文

公的・専門的なシーン

「専門委員会は、交通安全対策の強化について政府に提言した」
「環境保護団体が、プラスチック削減に関する提言を発表した」
「経済学者が、税制改革の必要性について提言を行った」
「医師会が、医療制度改革に向けた提言書を提出した」

私が以前参加した地域の防災会議では、消防署の方が「避難所の設備改善について市に提言したい」と発言されていました。消防署は市の一部門ではありますが、専門的な立場から客観的な意見を述べる場面だったので「提言」が使われていたんですね。

ビジネスシーンでの正しい使い方

社内での使い分け

部下から上司への場合

同じ会社の一員として：「新しい企画を提案させていただきます」
専門知識を活かした助言として：「マーケティングの観点から提言いたします」

会議での発言

「この問題について、私から一つ提案があります」（自分も当事者として）
「外部調査の結果を踏まえ、以下の点を提言いたします」（客観的データに基づいて）

取引先との関係

コンサルティング会社から企業へ

「貴社の業務効率化について、以下の点を提言いたします」（第三者の専門家として）

パートナー企業同士

「共同プロジェクトの進め方について提案があります」（共同で取り組む当事者として）

実際に私が経験した例では、外部のITコンサルタントが「システム導入について提言します」と言った後で、社内メンバーが「それを受けて、具体的な導入スケジュールを提案します」と続けた場面がありました。立場の違いがはっきりと表れた使い分けでしたね。

類似語との違いも押さえておこう

「意見」との違い

意見：個人的な考えや判断
提案：具体的な解決策を伴った意見
提言：専門性や権威性を伴った重要な意見

「進言」との違い

「進言」は目上の人に意見を申し上げることで、主に上下関係がある場面で使われます。

進言：部下から上司へ、臣下から君主へ
提言：専門家から組織へ、第三者から当事者へ

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間違いやすいポイントと注意点

よくある間違い1：立場を考えずに使う

❌ 間違い：「社員として会社に提言します」 ⭕ 正しい：「社員として会社に提案します」

社員は会社の一員（当事者）なので、「提案」が適切です。

よくある間違い2：重要度だけで判断する

❌ 間違い：「重要な内容だから提言にしよう」 ⭕ 正しい：立場と場面を考えて選択する

重要度だけでなく、自分の立場（当事者か第三者か）を考えることが大切です。

よくある間違い3：公式度で判断する

❌ 間違い：「公式な場だから提言を使おう」 ⭕ 正しい：自分の役割を考えて選択する

公式な場でも、当事者として発言する場合は「提案」が適切なことがあります。

迷った時の判断基準

迷った時は、以下の質問を自分にしてみてください：

私はこの問題の当事者？それとも第三者？
- 当事者 → 提案
- 第三者 → 提言
私はこの件の実行に関わる？
- 関わる → 提案
- 関わらない → 提言
専門家としての意見？それとも仲間としての意見？
- 専門家として → 提言
- 仲間として → 提案

私自身、この判断基準を覚えてから、使い分けで迷うことがほとんどなくなりました。特に「当事者か第三者か」という視点は、とても分かりやすい基準だと思います。

微妙な違いで随分意味が変わる日本語たちを並べてみた。

提言　第三者が公的な場で意見を出す
提案　一般的な場で使われる意見
進言　上の人への意見
諌言　上の人に間違いを指摘する事
助言　アドバイスする事

日本語は難しいが、その時々の微妙な心の違いを様々な言葉で表せるのは素晴らしい。
— 今井晶也｜セレブリックス (@M_imai_CEREBRIX) March 6, 2020